顺昌县残联工作报告
发布时间:2017-11-06 来源: 浏览:次【 字体:
  

顺昌县残联执行理事会理事长 陈天财

(2017年11月3日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表顺昌县残联执行理事会向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请列席人员提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

过去五年,是不平凡的五年,也是我县残疾人事业大踏步前进的五年。五年来,在县委、县政府的正确领导下,在市残联的精心指导和有关部门的大力支持下,县残联团结带领全县残疾人及残疾人工作者,围绕“发扬人道主义精神,发展残疾人事业”的目标定位,进一步解放思想,提升思路,抢抓机遇,积极作为,顺利完成了“十二五”规划预期目标及上级下达的各项指标任务,为“十三五”规划的顺利实施奠定了坚实的基础。具体体现以下方面:

(一)残疾人的民生得到不断改善。五年来,县委、县政府十分重视残疾人事业,通过出台相关政策措施,使残疾人获得更多更大实惠。全县城乡残疾人普遍享受了各类医疗保险,残疾人低保户和重度残疾人普遍享受了特惠待遇;家庭困难残疾人普遍优先纳入城乡低保体系,重度残疾人按分类救助原则享受到上浮救助政策;到2016年,全县有1029名贫困残疾人享受低保,3846名贫困重度残疾人每月享受100-150元生活护理补助,发放生活护理补助款1100余万元。城镇残疾职工参加社会保险1086人,残疾居民参加城镇居民养老保险269人,接受社会救助96人;农村残疾人参加新型农村社会养老保险4459人,接受社会救助1773人。全县享受医疗救助、免交个人参合基金的残疾人达6452人,城镇居民医疗保险免交个人负担部分的残疾人达812人。2017年,县残联将2周以上、70周岁以下残疾人全部实行意外伤害保险,每人年保险20元,计10余万元,残疾人可以获得最高保险金额达2万元。同时,县残联、民政局等还积极做好贫困残疾人生活救助工作。

(二)残疾人康复服务工作成效显著。县残联十分重视残疾人康复工作,全面完成省委、省政府为民办实事康复项目任务。五年来,全县完成白内障复明免费手术470例,脱盲率达100%;输送残疾儿童到省康复机构训练35人;积极开展“助残工程”,残疾人假肢装配23例、低视力配用助视器95人、轮椅发放347辆、助听器验配33人;做好精神病防治康复工作,给予405名贫困精神病人药费补助,为15名贫困精神病患者开展医疗救助,共计发放补助款达26.25万元。

(三)残疾人教育、培训、就业工作成绩斐然。县教育局把残疾人教育工作纳入教育发展总体规划和年度计划,做到同步部署、同步实施、同步监督管理。全县中小学校积极创造条件,接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读。2015年之前就形成了以残疾少年儿童随班就读和在双溪小学附设特教班为主体的特殊教育发展格局。2012年县残联向上争取项目资金20万元,用于特教班购置教学设备及改善教学条件。2015年,顺昌县特教学校成立,特教班学生40多人,共有六个年级(2个复式班),现有特殊教育专任教师6名。2012-2016学年,顺昌特教学校学生生均公用经费每生每年2700元以上。五年来,全县各校三类残儿随班就读学生每年有100多人,6-15周岁三类残疾儿童义务教育阶段入学率达99.98%认真实施“扶残助学计划”,做好贫困残疾学生及贫困残疾人子女就学捐资助学工作,五年来,资助贫困残疾学生20多名、资助贫困残疾人子女就学173名,发放助学资金15.5万元。全面完成残疾人培训任务,五年来,免费为农村残疾人举办各类就业创业培训班30期,培训残疾人达1500人次。同时,我们积极做好残疾人就业工作,全县城镇残疾人实际就业2000多人次,每年集中安置就业80多人。从事农村各种生产劳动的残疾人6000多人。
  (四)残疾人的扶贫和社会保障工作稳步推进。五年来,积极向上争取中央、省、市康复扶贫贴息贷款资金60多万元,扶持福利企业发展生产。扶持就业基地和扶贫开发基地建设,扶持贫困残疾人家庭发展种养业和农副产品加工业,扶持“零就业”家庭就业等,投入资金85万元,有140户贫困残疾人家庭享受“零就业”项目,169户贫困残疾人基本脱贫。认真贯彻落实省委省政府为民办实事项目,五年来,享受机构托养、居家养护、阳光家园等项目的贫困残疾人达645人,其中,“‘福乐家园’机构托养”51名、“居家养护”810名、阳光家园93名,共投入资金211.7万元。认真组织实施残疾人“安居工程” 项目,成立残疾人“安居工程” 项目工作领导小组,出台相关实施方案和优惠政策,按照项目要求开展调查摸底登记造册、筛选危房改造对象、进行对外公示,接受群众的监督,并建立健全农村贫困残疾人危房改造基本情况档案。五年来我县残疾人“安居工程”项目共投入资金达78万元,完成农村贫困残疾人危房改造90户,受益残疾人110名、家庭人口361人、改造面积达0.8万平方米。

(五)残疾人的宣传、文体、维权等工作得到加强。县残联通过各种媒体广泛宣传残疾人自强不息的精神风貌,县宣传部门大力宣传顺昌残疾人事业发展。2013年,县残工委表彰一批自强不息、艰苦创业的残疾人劳动模范和爱心企业,极大地调动广大残疾人创业积极性。顺昌县媒体,包括广播电台等栏目,广泛宣传顺昌残疾人事业发展,进一步营造扶残助残献爱心的社会氛围。县内风景旅游区免费对残疾人开放。县文体广新局鼓励支持残疾人参加各类体育活动,免费向残疾人开放县体育馆的场所设施,有效推动残疾人群众性体育活动的开展。2013年,我县8位残疾人参加南平市首届特殊奥林匹克运动会获得一等奖6名,二等奖7名;在2014年7月14日至16日由南平市残疾人联合会、南平市体育局、南平市教育局联合主办的南平市第二届残疾人运动会上,我县获得团体总分第四名和体育道德风尚奖,9人获得金牌,4人获得银牌,2人获得铜牌。积极做好残疾人信访工作,认真倾听残疾人的呼声,反映残疾人的意愿,耐心接待每一位来访残疾人, 及时妥善处理残疾人的来信来访,能办的及时办理,一时无法办理的及时答复,不能办理的耐心做好说服教育工作。五年来,办理残疾人来信62件,共接待来访残疾人319人次,办结率达100%。依法维护残疾人的合法权益,残疾人提供法律援助服务,顺昌县法律援助中心尽职尽责援助残疾人,为残疾人免费提供法律咨询服务253人次,代写法律文书56份,免收服务费4.3万元,为残疾人挽回经济损失58万元。如:2013年3月10日,下岗残疾职工谢某驾驶的三轮摩托车被庄某驾驶的货车在超车时刮碰,造成交通事故,致使谢某十级伤残,双方无法达成赔偿协议。顺昌县法律援助中心立即伸出援助之手,指派洋口法律援助站给予残疾人谢某法律援助,为残疾人伤者家属争取到合法权益,获得赔偿金11.3万元。顺昌法院也积极为残疾人服务,实行残疾当事人诉讼费的缓、减、免交制度,为3名残疾人缓交诉讼费用计0.8万元;在2件执行案件中为2名困难残疾当事人提供司法救助金5.2万元。残疾人服务设施建设不断完善,我县的城市道路、房屋、公共项目等基础设施建设,已经把无障碍建设摆在首位,同时积极实施残疾人家庭无障碍改造项目,提升残疾人居家生活自理能力。五年来,全县新铺设盲道10余公里、新建有残疾人无障碍设施公共厕所7座;为205户残疾人实施家庭无障碍改造,发放家庭无障碍改造补助资金37.6万元;为568名肢体残疾人使用代步工具摩托车等提供燃油补贴14.768万元;同时,县残联牵头组织劳动、民政等部门联合到福利企业开展调研,了解在岗残疾人的生活、保障、工作等情况,积极维护残疾人的合法权益。

(六)爱心助残系列活动广泛开展。一是每年春节期间开展慰问贫困残疾人活动。县委县政府分管残联工作的领导及县残联工作人员分头深入各乡镇,为贫困残疾人送去慰问金和慰问品,五年来共发放慰问金50多万元。二是每年5月“全国助残日”期间,县委、县政府领导及县残联工作人员深入农村基层慰问贫困残疾人,深入顺昌特教学校等地走访慰问残疾学生,送去慰问金和慰问品;三是各乡镇(街道)每年都深入残疾人家中帮助解决实际困难,慰问贫困残疾人,发放慰问品慰问金等累计达60多万元,把党和政府的温暖送给残疾人。

(七)残联基层组织建设取得新突破。五年来,乡镇(街道)残联和村(社区)残协组织建设都有了新的突破,基层联络员选聘工作进展顺利,全县选聘乡镇(街道)残疾人联络员12名,选聘村(社区)残疾人联络员156名。各专门协会及村(社区)残协得到加强,全县共成立各专门协会5个,成立残协145个。今年8月份,各乡镇残联按照省、市、县残联的统一部署进行换届工作,并严格按照《中国残疾人章程》规定,召开乡镇残联第五次代表大会,选举产生了新一届乡镇残联主席团、理事会及残协领导班子。同时,县残联二代残疾人证制发工作也取得显著成效,2012年至2016年止,全县已发放二代残疾人证2221本。

各位代表,同志们,过去五年,取得了令人瞩目的成就。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是市残联精心指导和各部门大力支持的结果,是全县残疾人工作者、残疾人及亲友共同努力的结果。在此,我谨代表顺昌县残疾人联合会,向各位残疾人代表,向全县广大残疾人工作者、残疾人和残疾人亲友,以及社会各界关心支持残疾人事业的人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到残疾人事业发展还面临许多困难和问题。由于客观条件和残疾人自身障碍的影响,目前,我县残疾人的生活状况与社会平均水平还有一定的差距;残疾人综合服务设施、无障碍建设还有待于加强;残疾人工作发展仍不平衡,农村的康复服务能力还有待提高;残疾人的就业形势依然严峻;各级、特别是村级残疾人组织建设工作还较为薄弱;残疾人救助机制还不够完善;理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围还不尽如人意等。这些问题都有待我们切实采取有效措施,努力在“十三五”工作中加以解决。

 

二、今后五年工作任务

今后五年是我县贯彻实施《顺昌县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要加强和改进残联工作的重要五年,也是残疾人事业必须实现跨跃发展的五年。挑战与机遇并存,困难与希望同在。我坚信即将当选的新一届主席团、执行理事会有决心抓住机遇,加快发展、开拓创新,带领全县残疾人向美好幸福的生活迈进。

今后五年工作的指导思想是:认真学习习近平总书记系列讲话和党的十九大精神,认真执行《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、贯彻落实刚出台的《顺昌县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,强化基层工作,着力改善残疾人的基本生活状况,改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境,把发展残疾人事业与构建社会主义和谐社会结合起来,努力推动我残疾人事业又好又快发展,为实现残疾人全面小康而努力奋斗。

今后五年工作的奋斗目标是:

残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,共享全面建成小康社会的成果。 

农村贫困残疾人脱贫基本实现,力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些,残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复,生活有保障,居家有照料,出行更便利。

残疾人平等权益得到更好保障,康复服务需求得到更好满足,受教育水平明显提高,就业更加充分,文化体育生活更加丰富活跃,自身素质和能力不断增强,社会参与更加广泛深入。

残疾人基本公共服务基础条件明显改善,服务质量和效益不断提高,基层残疾人综合服务能力显著增强,理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境更加和谐。

围绕指导思想和奋斗目标,今后五年,我县残疾人工作要着重从以下五个方面入手。

(一)认真贯彻落实《规划纲要》,加快推进残疾人小康进程

按照县政府即将出台的《顺昌县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》确定的目标任务,主动联合有关部门研究制定我县“十三五”残疾康复、残疾人就业、残疾人托养服务、残疾人文化体育、残疾青壮年文盲扫盲、信息化建设、无障碍环境建设等各项配套实施方案,对《纲要》提出的重点工作任务进行实化、细化、量化,以钉钉子精神推动工作任务落实、政策措施落地。指导各乡镇(街道)残联贯彻落实,加快残疾人小康进程。

继续推进《顺昌县人民政府关于进一步加强扶残助残工作 加快推进残疾人小康进程的实施意见》(顺政综〔2016〕176号)的各项扶残助残政策的贯彻落实。主动协调有关部门,争取让更多扶残助残政策成为制度性安排。继续加大对各项政策的宣传力度,让政策走进残疾人家庭,努力营造全社会助残服务的良好氛围。

聚焦残疾人不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面,落实有针对性的保障措施。坚持以残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新反映出的问题为导向,推动工作落实。

(二)营造残疾人事业发展的良好环境,努力构建和谐社会

加大宣传力度。大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观,倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚,营造残疾人平等参与社会生活的社会环境。通过宣传,唤起人们对残疾人的理解和尊重,争取人们对残疾人的关心和支持,在观念上确立平等的意识,在社会上逐渐形成平等对待残疾人,热心支持残疾人事业的良好氛围。

依法保护残疾人合法权益。在制定涉及残疾人权益法律法规和公共政策时,积极建言献策;在相关法律法规和政策实施后,及时跟进反馈;在合法权益受到侵害时,主动援助维权。落实全市“七五”普法工作规划,开展残疾人法制宣传工作。继续办好人大代表建议和政协委员提案,积极反映残疾人及其亲友的意见和建议。贯彻落实《福建省残疾人法律救助工作站建设实施意见》,切实抓好建设和运行工作。继续做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放、残疾人家庭无障碍改造,加大对资金使用监管力度。推进残疾人驾驶汽车培训。全力做好残疾人信访维稳工作。积极配合有关部门不断推进公共环境无障碍建设。

充分整合资源。要整合各部门各行业资源、民间资源、人才资源,发挥资源的作用,为残疾人提供最大的服务;动员、鼓励社会力量兴建残疾人服务项目,如、托养机构等,改善为残疾人服务的结构和模式;继续开展扶残助残活动,创造帮扶主体多元化,帮助形式多样化,社会各界广泛参与的扶助贫困残疾人的社会化工作新格局,切实帮助残疾人解决实际困难。通过整合社会资源,挖掘社会潜力,为残疾人事业注入新的生机和活力。

(三)关注民生工程建设, 进一步改善残疾人的基本生活

积极参与推动残疾人脱贫攻坚工作。按照精准扶贫、精准脱贫要求,抓住服务需求数据更新时间窗口,做好帮扶对接,将符合条件的农村贫困残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围,推动将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困残疾人纳入低保给予兜底保障。继续实施“福乐种养基地”建设、“安居工程”等残疾人扶贫项目,多措并举帮助残疾人脱贫解困。

保障残疾人基本康复服务需求。认真实施《顺昌县残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》,以服务需求数据更新为依据,以残疾儿童和持证残疾人为重点,积极开展精准康复服务行动,进一步完善残疾人康复服务体系建设。做好康复专业人员的实名制培训,提高县级残疾人康复服务水平,加强对社区康复服务的培训指导,推进家庭医生签约服务。落实《顺昌县贯彻〈国家残疾预防行动计划(2016-2020年)〉实施方案》,加大残疾预防宣传力度。提高全社会的残疾预防意识和残疾人自我康复意识;倡导早期干预和早期康复训练,有效减轻和控制残疾程度。

提升残疾人受教育水平。以服务需求数据更新为依据,继续做好适龄未入学残疾少年儿童核查工作,协调教育部门落实“一人一案”措施,着力解决实名制未入学适龄残疾儿童义务教育问题。推动实施残疾人职业教育相关政策,配合教育部门抓好特教学校职教教室和实训基地建设。协调督促落实残疾考生参加高考提供合理便利工作。认真落实助学政策,规范使用彩票公益金、“扶贫助残大学圆梦行动”等助学项目。加强盲文、手语的推广工作,为盲人、聋人接受义务教育、高级中等教育和高等教育创造条件;建立健全助学制度,将残疾儿童少年接受义务教育切实列入政府优惠政策范围;普遍开展适应劳动力市场需求的残疾人职业教育与培训。

大力促进残疾人就业。按照国务院《残疾人就业条例》的要求,全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实。继续抓好扶持残疾人就业创业“1+5”政策落实,持续推动党政机关、用人单位依法按比例安排残疾人就业,继续推进按比例安排残疾人就业公示。实施残疾人职业技能提升计划,抓好残疾人就业与职业培训实名制信息管理系统数据更新运用。加强政策扶持,推进辅助性就业机构建设。以市场需求为导向,以社会化培训为重点,大力开展残疾人职业技能培训和实用技术培训,不断提高残疾人参与市场竞争的能力。

(四)加强残联组织建设,提升为残疾人服务能力和水平

加强残联组织建设。贯彻落实中央、省、市残联工作会议精神,克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性,配齐配强各级残联领导班子。探索改进基层残疾人联络员队伍建设的途径和方法,重视推进乡镇(街道)、村(社区)残疾人联络员配备、培训和待遇落实等工作,不断强化基层残疾人组织建设。

提高服务意识。要从残疾人最现实、最关心、最直接的利益出发,强化服务功能,创新服务机制,提高服务水平,要服务大局,做到想残疾人所想、急残疾人所急、办残疾人所需。要深入基层,了解残疾人残疾人的生活、工作现状和他们的所思、所想、所盼,帮助他们排忧解难,做到真心实意帮助残疾人办好事,诚心诚意帮助残疾人解难事,全心全意为残疾人办好事。

强化工作落实。我们要在在狠抓工作落实上下功夫,把上级的各项工作部署落到实处;要继续建立健全工作责任制,完善督查制度,对工作表现好、完成任务佳、责任心强的干部职工要给予表彰,对工作不力、责任心差的干部职工要追究责任。进一步加强县乡两级残联、社区残协及各专门协会的建设,加强社区联络员的选聘和管理,更好地发挥桥梁和纽带作用。切实把实现和维护广大残疾人的利益作为残疾人工作的出发点和落脚点,把广大残疾人满意不满意、赞成不赞成、落实不落实作为衡量残疾人工作的标准。

(五)提高残疾人综合素质,发挥残疾人能动性和积极性

提高残疾人的自身素质,既是残疾人参与社会生活的需要,也是残疾人发挥自身能动性和积极性的根本途径。帮助残疾人形成正确的世界观、人生观、价值观是残疾人提升素质、融入社会贡献社会的前提条件。残疾人素质是一个综合性的概念,包括方方面面的内容,既有肢体的、智力的,也有观念的、毅力的、技能的,提高残疾人的素质应当采取综合治理的手段。在加强残疾人康复治疗、训练的基础上,要引导广大残疾人正确理解“平等、参与、共享”的准确含义,三者相互联系、不可分割。就残疾人而言,积极参与显得更为重要,不能片面地理解为共享就可以不需要付出劳动而坐享社会成果。要强化残疾人参与意识,丰富和活跃残疾人文化、体育生活,发展残疾人特殊艺术和竞技体育,展示残疾人的才华,激励残疾人自强不息,充分利用社会为残疾人提供的参与生活的有利条件,力所能及地为社会为多做贡献。除少数极重度残疾人外,绝大部分的残疾人都具有参与生活的不同能力,只要善于发挥自己的潜能,同样可以做出不平凡的业绩。我们要创造条件帮助残疾人提高工作能力,在发展残疾人教育的同时,鼓励和协助残疾人积极参加函授学习、自学考试等,改善知识结构,提高科技文化水平。要大力兴办各种适应于残疾人的技能培训,帮助其掌握实用技术,增强其参与社会的竞争力。要组织广大残疾人积极参加与社会主义荣辱观学习教育,提高广大残疾人面对困难的勇气,提高自身的素质和能力。大力提倡文明新风,不断增强残疾人群体的道德意识。广大残疾人要通过自己的不懈努力,展示“自尊、自信、自强、自立”的精神风貌,实现自身的价值,赢得了社会的理解和尊重。同时,我们还要鼓励残疾人通过自身的努力,用辛勤、汗水、智慧、能力去谱写自己绚丽多姿的美好未来。

各位代表、同志们,残疾人事业是崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十九大提出的要求,给我们残疾人事业的发展带来了新的春天。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,在县委、县政府的正确领导下,抓住机遇、加快发展,埋头苦干,顽强拼搏,为开创我县残疾人事业的新时代而努力奋斗!

谢谢大家!

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