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顺昌县人民政府残疾人工作委员会关于
成立顺昌县残疾人法律救助工作
协调领导小组的通知
发布时间:2020-04-01 来源: 浏览:次【 字体:
  各有关单位:

根据《顺昌县人民政府关于进一步加强扶残助残工作加快推进残疾人小康进程的实施意见》(顺政综〔2016〕176号)、《顺昌县人民政府办公室关于印发顺昌县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(顺政办〔2017〕193号)提出的具体要求,为切实保障残疾人的合法权利,让残疾人真正获得事实上的法律面前人人平等,经研究,决定成立顺昌县残疾人法律救助工作协调领导小组,现将领导小组组成人员名单公布如下:

一、残疾人法律救助工作协调领导小组

组长:李斌华 县法院副院长

    栗小燕  县检察院副检察长

    吴明云 县公安局副政委

    张家清 县司法局副局长

    王效金  县残联四级主任科员

成员:王小梅  县法院立案庭负责人

    钟红娜  县检察院第一检察部一级检察官

    王月官  县公安局治安大队副大队长

    叶雅玲  县司法局法律援助中心负责人

    夏建华  县民政局养老服务和福利慈善股股长

郑焰凌  县人社局四级主任科员

    詹顺福  县教育局党委书记、副局长

    杨旭东  县卫健局副局长

    谢梓华  县残联办公室负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县残联,由谢梓华同志兼任办公室主任,负责日常工作事务。

二、成员单位职责分工

(一)县法院

应当根据《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定,立足本职,切实推进残疾人法律救助工作。

要充分发挥审判职能作用,依法保护残疾人的合法权益。在审理刑事、民商事、行政、执行等案件中,加强对未成年残疾人的保护力度。应当依法受理并妥善解决涉及残疾当事人的合理诉求。要加强残疾人信访工作,建立工作机制,畅通信访渠道。
  按照国务院制定的《诉讼费用交纳办法》和最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》,对符合条件的残疾当事人的诉讼费用实行缓、减、免。对于已经接受法律援助的残疾人申请司法救助的,应当直接给予相应的司法救助。要简化残疾人申请司法救助的程序,并且根据当地的经济发展水平,逐步扩大对残疾人进行司法救助的范围。
  落实《福建省高级人民法院关于进一步加强和规范司法便民工作的若干意见》要求,审理涉及残疾人的案件,应当尽量减少残疾人的旅程往返,可以根据本地实际情况,对于涉及残疾人的案件就地立案、就地审理,当即调解、当庭结案,减少残疾人诉讼拖累,降低残疾人的诉讼成本。对于在法律救助过程中需要手语、盲文、大字体、屏幕、翻译等方式交流的残疾人,应当提供便利。对于有需求的残疾人,应当免费提供盲文、大字体的判决书。
  对提起公诉的案件自审查完毕之日起3日内,在告知残疾被告人有权委托辩护人的同时,应当告知其如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。公诉人出庭公诉的案件,残疾被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,可以为其指定辩护。自受理自诉案件之日起3日内,在告知残疾自诉人及其法定代理人有权委托诉讼代理人的同时,应当告知其如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。盲、聋、哑被告人没有委托辩护人的,应当为其指定辩护。在民事诉讼、行政诉讼中残疾人因为经济困难没有聘请代理人的,应当告知当事人有依法申请法律援助的权利。
  对以残疾人为申请执行人的执行案件,要加大执行力度,缩短执行期限。被执行人无财产可供执行的各类案件受害人是残疾人的,应当优先给予适当的执行救助,尽力维持他们的最低生存和生活保障。
  有针对性地对残疾人进行法制宣传教育,通过以案释法、法律咨询、法律进社区、法律进村居等活动,积极促进残疾人群体法律意识的提高。在审理案件的过程中发现有关单位存在侵犯残疾人合法权益的行为,应当依法及时向相关单位发出司法建议,督促其纠正。
  要落实国家关于无障碍的相关规定和政策,积极推进建筑设施无障碍工作,更好地为残疾人提供服务;积极推进信息无障碍工作,保障残疾人的知情权,为残疾人获得相关信息畅通渠道,并提供必要的便利。
  
(二)县检察院
  严厉打击侵害残疾人权益的各种刑事犯罪行为。对于侵害残疾人权益的各种刑事犯罪行为,特别是侵害残疾人权益的重大典型案件、侵害残疾人群体的刑事利益的刑事案件,要加大打击力度,切实保障残疾人的合法权益不受侵犯。对于在办理案件过程中发现有关单位存在侵犯残疾人合法权益的行为,应当依法及时向相关单位发出检察建议,督促其加以纠正。
  对于情节轻微、危害不大的残疾犯罪嫌疑人,应当依法从宽,尽量挽救,给予改过自新的机会。审查批准逮捕残疾犯罪嫌疑人,应当根据犯罪嫌疑人的犯罪性质、事实、情节和犯罪嫌疑人的主观恶性等,综合衡量其社会危害性,确定是否有逮捕的必要。对于不采取强制措施或者其他强制措施不至于妨碍诉讼顺利进行的,应当不予逮捕。可捕可不捕的,坚决不捕。对于残疾人实施的轻微刑事案件,如果犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解协议并切实履行,社会危害性不大的,可以依法不予逮捕或者不起诉。确实需要公诉的,可以依法向县法院提出从宽处理的意见。对涉嫌犯罪的未成年残疾人,坚持“教育、感化、挽救”方针,采取适合其身心特点的办案方式,依法从宽处理。同时,要加强与家长、学校、残联及其他有关部门的联系和配合,共同做好帮教工作。
  对于残疾人控告、举报、申诉案件应当优先受理、优先审查、尽快结案。对于不属于本院管辖的案件,应当转送有管辖权的机关,并告知相关人员。强化对监狱、看守所、劳动教养机构等场所的监督,保障残疾罪犯、被羁押人和劳教人员的合法权益。
  保障残疾犯罪嫌疑人的知情权。在对残疾犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问或者采取强制措施之日起,在告知残疾犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告或者为其申请取保候审的同时,应当告知其如果有经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。对于涉及国家秘密的案件,应当告知残疾犯罪嫌疑人申请法律援助应当经侦查机关批准。自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内,在告知残疾犯罪嫌疑人有权委托辩护人的同时,应当告知其如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助;在告知残疾被害人及其法定代理人或者其近亲属有权委托诉讼代理人的同时,应当告知如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。
  打击残疾人法律救助工作中的职务犯罪行为。在开展职务犯罪侦查工作中,对于在残疾人法律救助工作中有贪污、受贿、渎职等行为的国家工作人员,要严肃查处,绝不姑息。

(三)县公安局
  要加大社会治安秩序整治工作,切实保障残疾人的合法权益。依法查处并打击侵害残疾人合法权益的各种违法犯罪活动,采取宣传预防措施,提高残疾人的防范能力。
  依法查处并打击侵害残疾人合法权益的各种违法犯罪活动,严厉打击以暴力、胁迫等手段组织残疾人乞讨和强迫、拐骗聋哑青少年违法犯罪行为,严厉打击非残疾人驾驶残疾人机动车等各种侵害残疾人道路通行权益的行为。
  盲人或者聋哑人违反治安管理的,可以依法从轻、减轻或者不予处罚;其他残疾人违反治安管理处罚规定的,应当遵循教育、挽救为主,处罚为辅的方针。询问残疾犯罪嫌疑人一般不得使用戒具,对于确有人身危险性必须使用戒具的,在危险消除后,应当立即停止使用。  

在对残疾犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问或者采取强制措施之日起,在告知残疾犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告或者为其申请取保候审的同时,应当告知其如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。对于涉及国家秘密的案件,应当告知残疾犯罪嫌疑人申请法律援助应当经侦查机关批准。
  
(四)县司法局
  进一步提高司法行政部门机关工作人员、法律援助机构工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者对做好残疾人法律救助工作重要性的认识,不断增强工作主动性和自觉性。加强司法行政部门与法院、残联、街道、村(居)委会等的协调配合,建立高效、便捷的残疾人维权工作机制,及时了解残疾人法律救助工作面临的新情况、新特点、新需求。树立为残疾人提供法律援助、法律服务和法制宣传的先进典型,加大对先进人物事迹的宣传力度,对有关机构和人员予以表彰。
  法律援助机构要认真学习盘龙的经验、做法,结合本地实际,不断探索各种途径、方法,完善各项“便残助残”措施,为残疾人申请和获得法律援助提供便利条件。健全为残疾人提供无障碍法律援助的工作网络,在县、乡镇(街道)残联和基层社区、福利企业、特殊教育学校等残疾人比较集中的地方,设立残疾人法律援助联络部或工作站,配备专(兼)职工作人员,开展法律咨询、调解、代书等工作,推动残疾人无障碍法律援助工作向基层延伸。要建设和改善便利残疾人求助的办公接待场所和无障碍服务设施,采取发放法律援助证、开通“12348”法律援助专线、设立咨询信箱、实行上门服务、定期回访等措施,方便残疾人寻求法律援助。切实提高服务水平,把对残疾人法律援助站工作人员的培训纳入到法律援助干部队伍的培训规划中,保证为残疾人提供法律援助的质量和效率。
  充分发挥法律服务工作职能作用,引导和推动广大律师、公证员、基层法律服务工作者为残疾人提供及时、便利、高效的法律服务。继续倡导律师事务所与当地残联签订法律服务协议,在残联设置法律服务办公室,派专职律师在残联办公,免费为残疾人提供相关法律服务。根据当地实际情况,制定为残疾人提供法律服务的优惠政策,对经济困难又达不到法律援助条件的残疾人减少或免除服务收费。有条件的情况下可以探索建立专项基金,对律师事务所、公证机构和法律服务所为残疾人提供法律帮助给予适当的经济补偿。积极组织推荐律师参与残疾人权益保障有关法律、法规、政策的制定和修改论证工作,推动残疾人工作的法制化进程,推动公证员积极为残疾人上门办理公证,解答残疾人的公证法律咨询,指导基层法律服务工作者积极参与法律援助。加强人民调解工作,切实维护残疾人合法权益。
  认真开展残疾人权益保障法律法规的宣传教育,努力提高全社会保护残疾人权益的法律意识,积极营造良好的残疾人权益保护的法制氛围。切实加强对残疾人的法制宣传教育,通过各种途径和形式,把各项法律法规送到广大残疾人手中,努力提高残疾人依法维护自身合法权益的意识和能力。
  
(五)县民政局
  
认真做好重度残疾人生活救助工作。按照相关规定对符合条件的重度残疾人发放生活补贴和重度残疾人护理补贴。
  加强对流浪乞讨残疾人的救助工作。救助保护机构要为流浪、乞讨残疾人提供全面的服务,采取多种形式做好流浪、乞讨残疾人员生活、医疗、返乡、安置、帮扶等救助工作。及时提供安全卫生的食物和住处,做好查询、安抚、劝导等工作,对流浪、乞讨残疾人给予特殊关照。切实保障流浪、乞讨残疾人的基本生活权益。
  加强对养老机构、儿童福利机构等残疾人集中的场所的监督、检查,切实保障残疾人的合法权益。
  
(六)县人社局
  要依据国家的法律法规、方针政策和省里的有关规定,积极采取有效措施,促进残疾人就业。
  要加强劳动保障监察执法工作,依法查处用人单位违反劳动保障法律法规规定,侵害残疾人劳动保障权益的行为,督促用人单位严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障各项法律法规和规定。要认真接待受理残疾人对劳动保障方面的投诉举报。结合开展整治违法用工打击违法犯罪专项行为,重点查处以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫智障、残障人员劳动的违法行为。
  要依法、公平、及时处理涉及残疾人的劳动争议案件,建立简便、快捷、优质服务的“绿色通道”,实现案件的“快立、快调、快审、快结”,切实维护残疾人的劳动就业权益。
  依照有关政策规定,对就业困难的残疾人员实施就业救助,对于涉及残疾人劳动就业、社会保障的来信、来访、申诉、行政复议等,要及时、依法处理。
  
(七)县教育局
  应当深入贯彻执行国家法律法规和方针政策中涉及残疾人教育权的相关规定,加强特殊教育学校建设,改善残疾孩子的受教育条件,逐步提高特教师资水平,加强对在普通学校附设特教班和随班就读残疾学生教育工作的指导,切实保障残疾人的接受良好教育的权利。协助有关部门严厉打击各种侵害残疾人受教育权的行为。
  对于拒绝符合入学条件的残疾儿童少年入学的,或者对残疾学生进行歧视的教育机构,由县教育局责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。对于涉及残疾人受教育权的来信、来访、申诉、行政复议等,要及时、依法处理。应当联合残联对残疾人教育机构进行经常性检查,确保残疾人教育机构能够切实保障残疾人的各项教育权利。
  
(八)县卫健局
  要按照国家法律法规和方针政策的规定,落实残疾人医疗、康复服务政策和措施,将残疾人医疗康复工作纳入当地卫生事业发展规划,统筹安排,合理布局,鼓励社会力量举办康复医院等残疾人康复专科医院,合理利用现有医疗卫生资源,发挥医疗机构在残疾人康复中的积极作用,切实做好残疾人康复基本医疗服务。
   加强对精神专科医院等残疾人集中的医疗卫生机构的管理和指导,在人员、经费、设备等,向残疾人医疗康复工作倾斜。加大残疾人康复专业人才的培养力度,提高服务能力和服务水平。各医疗机构,特别是残疾人康复专业机构要积极配合、主动承担残疾人康复的临床诊疗工作,依法维护残疾人的合法权益。
  依法采取积极措施,鼓励医疗事故鉴定机构减免残疾人的鉴定费用。对于涉及残疾人医疗康复权利的来信、来访、申诉、行政复议等,要及时、依法处理。
  
(九)县残联
  应当切实履行代表、服务、管理职能,密切联系残疾人,了解残疾人的状况,反映残疾人的法律需求,切实维护残疾人的各项合法权益。  

加强法制宣传和教育工作,残联领导干部要带领广大残疾人积极学法、守法和用法。要强化残疾人工作者、残疾人及其亲属的法律素质,进一步提高残疾人事业的法治化管理水平,增强全社会和有关部门依法维护残疾人权益、发展残疾人事业的法制观念。

应当充分认识残疾人法律救助工作对残疾人权益保障的重要意义,充分调查、了解本地残疾人的法律救助需求和实际情况,通过多种途径开展残疾人的法律救助工作。定期召开残疾人法律救助工作会议,对残疾人法律救助工作进行总结和部署。

加强与各有关部门的沟通,积极为残疾人法律救助工作提供帮助,充分利用现有资源,配合有关单位和部门,保障符合条件的残疾人能够获得司法救助、法律援助和其他相关费用的减免;并且通过多种途径使更多的残疾人享受更多的优惠和扶助。要积极筹措资金,吸纳法律专业人才,根据本地实际情况,开展专业化的法律救助服务。
  切实转变工作作风,深入到乡镇(街道)、社区(村),为残疾人提供靠近、便捷、有效的服务,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。总结残疾人工作中常见的,普遍性的问题,提出相应的办法和措施,减少残疾人在生产和生活中存在的困难。
  要逐步建立残疾人法律救助中心,扩大为残疾人提供法律救助的能力和范围,对需要帮助的涉案残疾人给予法律救助;认真总结和推广残联在支持诉讼与非诉讼中的工作经验,建立和规范残联在残疾入维权中支持诉讼与非诉讼的工作模式;积极探索对残疾人维权的公益诉讼,逐步形成残疾人维权的公益诉讼制度。

 

   

 

                              顺昌县人民政府残疾人工作委员会 

2020年3月23日     

 

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